觸及多方利益的房地產(chǎn)稅，注定了是一場艱難的博弈。財(cái)政部部長樓繼偉日前表示,將義無反顧地推動(dòng)房地產(chǎn)稅和個(gè)稅改革，這也讓市場對房地產(chǎn)稅的關(guān)注度再次沸騰。

8月11日，在2016博鰲房地產(chǎn)論壇直播間接受采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員賈康指出，對于房地產(chǎn)稅稅制建設(shè)已經(jīng)有多年的討論，并不存在所謂法理上的硬障礙。目前中央提出要加快房地產(chǎn)稅立法，就應(yīng)該按照加快的要求來積極推進(jìn)。

“立法要先行，形成法律之后在執(zhí)行的過程中可以區(qū)分不同的地區(qū)，在時(shí)間表上可以有先有后，在地方稅執(zhí)行過程中應(yīng)該有彈性。”

賈康所謂的區(qū)分執(zhí)行，即在樓市火爆的一線城市和部分二線城市率先實(shí)行，而在有去庫存壓力的三四線城市則不必急于跟進(jìn)。

他指出，房地產(chǎn)稅已經(jīng)被全國人大法工委確定為“一類立法”首先考慮，今年將盡快啟動(dòng)立法過程。但是目前為止，立法推進(jìn)仍不明朗。

賈康透露，之所以出現(xiàn)這個(gè)問題，是由于房地產(chǎn)稅在內(nèi)部討論階段出現(xiàn)了不同意見。至于外界盛傳的房地產(chǎn)稅將在2018年出臺(tái)也只是一個(gè)預(yù)測。

“房地產(chǎn)稅立法是一個(gè)艱苦的過程，可能就算到了三審也很難通過，很可能要拖到四審，也需要一年多的時(shí)間。如果能夠在年底啟動(dòng)，或許到2018年能夠完成。”

如果房地產(chǎn)稅出臺(tái)，對于樓市而言無疑會(huì)起到相應(yīng)的抑制作用，這與去庫存的大基調(diào)似乎不太吻合。但賈康強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅與去庫存之間并沒有矛盾。

“去庫存是有針對性的，主要是指三四線城市和部分二線城市，但這不能成為有關(guān)部門在房地產(chǎn)稅方面按兵不動(dòng)的原因。“

賈康稱，認(rèn)為二者有矛盾的觀點(diǎn)是把房地產(chǎn)看成了鐵板一塊，實(shí)際上房地產(chǎn)市場冰火兩重天，火爆的一面在擴(kuò)大范圍，這也在提醒制度建設(shè)的必要性。

“以制度供給形成的預(yù)期引導(dǎo)非常關(guān)鍵，如果沒有長遠(yuǎn)考慮的，光想政策應(yīng)對短期問題，又不對短期問題作出結(jié)構(gòu)分析，會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)。”

因此立法先行和加快該應(yīng)從全局考慮照樣推進(jìn)，一旦完成立法預(yù)期，可以跟全社會(huì)表明，并不是所有城市一起實(shí)行。他指出，比較熱門的城市需要總結(jié)的是如何加大有效供給，并引導(dǎo)包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的制度建設(shè)；廣大的三、四線城市才是去庫存應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的范圍。

房地產(chǎn)稅立法，應(yīng)當(dāng)站在長遠(yuǎn)和全局高度，加快推進(jìn)；待立法完成后，再行區(qū)別執(zhí)行，這樣既能對偏熱的城市加以影響，也能保證三、四線城市去庫存任務(wù)得以持續(xù)推進(jìn)。