葉青看財(cái)經(jīng)2967：富民需要基層干部的努力

最近講課，總是討論這個(gè)觀點(diǎn)：富國(guó)強(qiáng)軍更要富民。做好自己、做強(qiáng)自己、做富自己。

富民，也要靠基層干部。

“空置房生錢了！”家住東西湖區(qū)金銀湖街道白馬涇社區(qū)富力西溪悅居小區(qū)的居民陳芳，近日成功將閑置三居室出租給武漢卷煙廠職工黃亮，一年下來獲得近3萬元房租收入，而黃亮也告別了通勤2小時(shí)的奔波。

這樣的雙贏故事，源于白馬涇社區(qū)一個(gè)基層治理創(chuàng)新探索——產(chǎn)融共興發(fā)展小組。這個(gè)由社區(qū)牽頭搭建的平臺(tái)，正在建立社區(qū)治理新邏輯：一邊鏈接企業(yè)需求，一邊盤活居民資源，讓企業(yè)發(fā)展成本降低，讓居民收入增長(zhǎng)，社區(qū)治理也隨之煥發(fā)活力。

轄區(qū)內(nèi)有246家法人單位，既有武漢協(xié)和醫(yī)院金銀湖院區(qū)、武煙集團(tuán)、金銀湖高中等“大塊頭”，也有中部慧谷等科技企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

去年一場(chǎng)居民議事會(huì)上，富力小區(qū)業(yè)主的抱怨引起社區(qū)注意：“房子空著大半年沒租出去，中介費(fèi)高，也不放心租客。”轄區(qū)不少企業(yè)也向社區(qū)工作人員提出煩惱，職工有就近租房需求，卻不好找靠譜、便宜的房源。

社區(qū)書記陳誠(chéng)決定“牽線搭橋”，社區(qū)做平臺(tái)背書，打破信息壁壘，讓居民出租省心，企業(yè)員工住得安心。

社區(qū)面向企業(yè)收集職工對(duì)租金、戶型、裝修風(fēng)格的詳細(xì)需求，物業(yè)臨時(shí)托管閑置房源，雙方合力免費(fèi)為企業(yè)員工匹配精準(zhǔn)房源。

截至2024年底，僅在富力小區(qū)，這一模式已促成63套房屋出租，為居民創(chuàng)收近200萬元。

“企業(yè)總說招工難，居民卻找不到工作，癥結(jié)在于需求不匹配。”今年2月，社區(qū)9名工作人員成立“產(chǎn)融共興發(fā)展小組”，進(jìn)一步推進(jìn)一攬子惠民惠企計(jì)劃，首先聚焦就業(yè)，重點(diǎn)打造“15分鐘就業(yè)圈”。

社區(qū)網(wǎng)格員化身“職業(yè)經(jīng)紀(jì)人”，摸排企業(yè)用工缺口和居民技能特長(zhǎng)，建立“人才庫(kù)”與“崗位庫(kù)”。

今年以來，白馬涇社區(qū)動(dòng)態(tài)舉辦“網(wǎng)格微招聘”，發(fā)布70多個(gè)家門口崗位，促成40人上崗，崗位匹配度達(dá)90%。

“社區(qū)產(chǎn)融共興發(fā)展小組”的做法非常值得推廣。

這在浙江，稱為“共富工坊”。

浙江省的“共富工坊”在社區(qū)中的命名通常結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、文化或治理模式，形成具有辨識(shí)度的品牌化名稱。根據(jù)搜索結(jié)果，主要分為以下類型：

1.“黨建+功能定位”命名

社區(qū)工坊常以黨建聯(lián)建機(jī)制為核心，突出服務(wù)功能。例如：

海興社區(qū)融美共富工坊（嘉興海鹽）：依托社區(qū)“大黨委”機(jī)制，整合黨群服務(wù)中心資源，打造“益針一線”編織工坊，提供全鏈條服務(wù)，吸納社區(qū)閑置勞動(dòng)力。

篁記睦鄰食坊（嘉興海鹽光明社區(qū)）：由篁記非遺共富工坊與社區(qū)黨支部共建，將傳統(tǒng)“睦鄰客廳”升級(jí)為集社區(qū)食堂、議事、技能培訓(xùn)于一體的多功能空間，推動(dòng)居民參與社區(qū)治理。

2.“產(chǎn)業(yè)+文化符號(hào)”命名

結(jié)合社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)或非遺文化，強(qiáng)化品牌效應(yīng)：

詩(shī)畫巖頭共富工坊（金華婺城區(qū)安地鎮(zhèn)巖頭村）：以非遺傳承和農(nóng)旅融合為特色，打造集直播帶貨、休閑娛樂于一體的創(chuàng)富綜合體，年客流量超10萬人次。

巾幗新匠人共富工坊（金華磐安縣雙溪鄉(xiāng)）：以中國(guó)結(jié)制作為核心，延伸至鄉(xiāng)村主播實(shí)訓(xùn)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化，形成“非遺+電商”的社區(qū)就業(yè)模式。

3.“地域+服務(wù)目標(biāo)”命名

直接體現(xiàn)地域?qū)傩院头?wù)群體：

李祖鄉(xiāng)遇共富工坊（義烏后宅街道李祖村）：通過電商直播提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，吸引村民和創(chuàng)客參與“云上經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)120人實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

奶奶工坊（杭州臨平新宇村）：針對(duì)老年閑置勞動(dòng)力，組織蓮產(chǎn)品加工，讓老年人在空調(diào)房?jī)?nèi)輕松就業(yè)，人均年增收超萬元。

4.“品牌聯(lián)動(dòng)”命名

與區(qū)域公共品牌聯(lián)動(dòng)，形成母子品牌矩陣：

麗水山坊（麗水全市）：作為母品牌，聯(lián)動(dòng)“麗水山耕”“麗水山居”等子品牌，推動(dòng)工坊產(chǎn)品與生態(tài)旅游深度融合，覆蓋599家工坊，帶動(dòng)4.7萬人就業(yè)。

在農(nóng)村，基層干部也很關(guān)鍵，以廣水為例。去過多次。

隨州廣水市自2021年起探索發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司，通過黨建引領(lǐng)、資源整合和市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建了“市-鎮(zhèn)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的合作公司體系，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的典型案例。截至2025年，全市已成立1家市級(jí)公司、8家鎮(zhèn)級(jí)公司、211家村級(jí)公司，覆蓋農(nóng)業(yè)、旅游、加工等多個(gè)領(lǐng)域，形成了一套可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

一、發(fā)展模式與組織架構(gòu)

1、三級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)

市級(jí)統(tǒng)籌：成立廣水市鄉(xiāng)村合作投資集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)整合全市資源、資金和政策支持，例如2022年與15家村級(jí)公司簽約8210萬元投資項(xiàng)目。

鎮(zhèn)級(jí)協(xié)同：鎮(zhèn)級(jí)公司（如吳店鎮(zhèn)廣水市三色生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司）重點(diǎn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)跨村合作，例如聯(lián)合4個(gè)村級(jí)公司發(fā)展香菇種植產(chǎn)業(yè)園。

村級(jí)主體：村級(jí)公司由村股份經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)資或合資設(shè)立，引入職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度，如李店鎮(zhèn)飛躍村公司通過“果桃采摘+休閑農(nóng)耕+特色餐飲”實(shí)現(xiàn)年?duì)I收1500萬元。

2、資源整合與產(chǎn)權(quán)改革

通過“三清”（清理閑置資產(chǎn)、問題合同、債權(quán)債務(wù)）和“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），盤活土地、水庫(kù)、廢棄學(xué)校等資源。例如，飛躍村將廢棄小學(xué)改造成農(nóng)耕文化園，年增收190萬元。

政府項(xiàng)目資金“撥款改投資”：將財(cái)政撥款量化為集體股份，如觀音村將676萬元政府資金折股后持有市場(chǎng)主體19%股權(quán)。

二、產(chǎn)業(yè)模式與核心項(xiàng)目

1、特色農(nóng)業(yè)與訂單經(jīng)濟(jì)

食用菌產(chǎn)業(yè)：關(guān)店村共享菇園通過“集中制袋+分散種菇”模式，年產(chǎn)菌棒105萬棒，每棒成本降低1元，帶動(dòng)農(nóng)戶年收入超48萬元。

糧油加工：雙塘村合作公司開發(fā)“澄粒香”大米和菜籽油，年銷售80萬斤大米、20萬斤油，并與程力集團(tuán)簽訂供銷協(xié)議。

2、農(nóng)旅融合與電商賦能

田園綜合體：如獅子崗村打造“弱水三千”景觀和茶文化體驗(yàn)中心，日均游客5000人，年盈利36萬元。

電商直播：吳店鎮(zhèn)東河村通過“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品，2023年?duì)I收606萬元。

3、循環(huán)農(nóng)業(yè)與全產(chǎn)業(yè)鏈

長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)羅家垱村發(fā)展“生豬代養(yǎng)+王鴿養(yǎng)殖+糞肥加工+大棚蔬菜”循環(huán)模式，年產(chǎn)值超500萬元。

駝子村合作公司提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，降低農(nóng)戶畝均成本537元，利潤(rùn)提高662元。

三、運(yùn)營(yíng)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防控

1、項(xiàng)目論證與全流程指導(dǎo)

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)村級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，如獅子崗村引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)茶園，半年盈利8萬元。

設(shè)立“星級(jí)管理”制度，對(duì)合作公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，2023年評(píng)選出30家示范型、帶動(dòng)型、進(jìn)取型公司。

2、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

通過“租金+股金+薪金+酬金”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收：

租金：土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用（如觀音堂村盤活700畝菊花種植地，年流轉(zhuǎn)費(fèi)1800萬元）。

股金：村民入股分紅（飛躍村2300名股東人均分紅2423元）。

薪金：就近務(wù)工（2023年帶動(dòng)1.5萬農(nóng)民就業(yè)，脫貧戶4800人）。

酬金：訂單農(nóng)業(yè)保護(hù)價(jià)收購(gòu)（如樓子灣村以合同價(jià)收購(gòu)香稻）。

3、風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督

成立專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查組，嚴(yán)控票據(jù)審核（如陡坡村修訂財(cái)務(wù)制度，杜絕資金挪用）。

通過“保底收益+按股分紅”降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（如老虎崗村合作公司年保底收益15萬元）。

四、典型案例與成效

1、李店鎮(zhèn)飛躍村

從負(fù)債40萬元的“空殼村”到年?duì)I收307萬元的示范村，通過育秧工廠、勞務(wù)輸出和農(nóng)旅融合實(shí)現(xiàn)戶均分紅6000元。

2、郝店鎮(zhèn)關(guān)店村

共享菇園項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶種植3萬袋菌棒，年收入超48萬元，成本降低30%。

3、十里街道雙塘村

發(fā)展大棚蔬菜、油料加工和農(nóng)機(jī)服務(wù)，2023年?duì)I收460萬元，利潤(rùn)52萬元，助農(nóng)增收60萬元。

廣水市通過鄉(xiāng)村合作公司破解了“集體經(jīng)濟(jì)弱、農(nóng)民增收難、資源閑置多”的難題，核心經(jīng)驗(yàn)包括：

黨建引領(lǐng)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，確保公司治理規(guī)范；

全產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升農(nóng)業(yè)附加值；

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)制度化，實(shí)現(xiàn)利益共享；

風(fēng)險(xiǎn)防控前置，保障可持續(xù)發(fā)展。

2023年，全市鄉(xiāng)村合作公司營(yíng)收達(dá)3.28億元，帶動(dòng)村集體增收2914萬元，為鄉(xiāng)村振興提供了“廣水樣本”。