葉青看財經(jīng)2941：統(tǒng)計也是大豐收

2024年稅務部門共對2722戶加油站開展檢查，累計查補收入57.89億元。

我認為，查加油站不僅僅增加稅收，而且可以增加統(tǒng)計上的升規(guī)納統(tǒng)，以臺兒莊區(qū)2022年增加22個單位為例，可以估計一下全國可以增加多少單位？

根據(jù)臺兒莊區(qū)實踐經(jīng)驗與全國加油站監(jiān)管數(shù)據(jù)，新增限額以上單位（簡稱"升規(guī)納統(tǒng)"）的規(guī)模可進行如下測算：

一、測算基準模型

臺兒莊區(qū)2023年通過數(shù)字化監(jiān)管平臺對28家民營加油站中的19家開展檢查，新增限上單位7家，升規(guī)轉化率達36.8%（7/19）。若以此比例推算全國2024年檢查的2,722戶加油站，理論新增限上單位數(shù)為：

2,722戶 ×36.8%≈1,002戶

二、區(qū)域差異修正因素

1.納統(tǒng)基礎差異：

臺兒莊區(qū)原有民營加油站普遍存在低報營收現(xiàn)象（如某站實際月營收70萬元卻申報僅10萬元），經(jīng)監(jiān)管后銷售額增長182%、稅款增長197%，表明其"潛在達標率"較高。而全國其他地區(qū)可能已存在部分合規(guī)企業(yè)，實際升規(guī)空間需下調(diào)。

修正系數(shù)：0.6-0.8（東部發(fā)達地區(qū)低/中西部高）

2.數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率：

臺兒莊區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)設備實時采集銷售數(shù)據(jù)（5秒內(nèi)自動上傳交易信息），實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。目前全國僅部分省份推廣此類平臺，未覆蓋區(qū)域數(shù)據(jù)真實性較低，可能導致申報達標率虛高。

修正系數(shù)：0.7-0.9

三、全國規(guī)模估算

綜合修正系數(shù)后，全國新增限上單位區(qū)間為：

1,002戶 ×(0.6×0.7) ~ 1,002戶 ×(0.8×0.9)≈421戶~ 721戶

建議取值：500-700戶（占檢查戶數(shù)的18.4%-25.7%）

四、經(jīng)濟影響量化

按單戶限上單位年營收門檻500萬元計算，新增單位將提升社會消費品零售總額統(tǒng)計值：

500戶 ×500萬元= 250億元（保守估計）

700戶 ×500萬元= 350億元（上限估計）

實際貢獻可能更高——臺兒莊區(qū)加油站監(jiān)管后行業(yè)平均應納稅負從1.8%提升至3.2%，表明真實營收規(guī)模遠超原申報水平。

五、政策建議

1.推廣數(shù)字化監(jiān)管：參照臺兒莊區(qū)"物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)"模式（安裝液位儀網(wǎng)關、客顯屏等設備），實現(xiàn)加油站進銷存數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，減少人為干預導致的統(tǒng)計失真。

2.建立激勵機制：對首次升規(guī)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠（如臺兒莊區(qū)采用的"低風險預提醒"機制），降低企業(yè)抵觸情緒。

3.跨部門協(xié)同：復制臺兒莊區(qū)商務、稅務、市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機制，通過"非現(xiàn)場監(jiān)管"減少80%現(xiàn)場檢查頻次，提升監(jiān)管效率。

上述測算表明，全國加油站專項整治行動預計可新增限上單位約500-700戶，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的改善幅度顯著。但需注意，臺兒莊區(qū)作為數(shù)字化監(jiān)管示范區(qū)，其經(jīng)驗推廣需結合地方信息化基礎分步實施。

但是，要完成這項工作，需要多部門合作，特別是央企。

基于宜昌市場監(jiān)管部門強化加油站監(jiān)管的現(xiàn)狀，結合中國石油、中國石化、中海油（簡稱“三桶油”）在宜昌的實踐案例，建議從以下五方面深化政企協(xié)同：

一、完善合規(guī)經(jīng)營體系

1.證照動態(tài)管理

定期核查成品油零售許可證、危化證等證照有效期，確保與加油站實際經(jīng)營內(nèi)容一致。參考中國石油羅家壩站做法，建立“證照年審預警臺賬”，提前3個月啟動續(xù)辦流程，避免因證照過期導致停業(yè)風險。

2.稅務合規(guī)機制

落實中海油東城站“進銷存全流程臺賬制度”，每日通過稅控云平臺自動生成《油品購銷存日報表》，實現(xiàn)進項發(fā)票、銷售數(shù)據(jù)、庫存量的三方比對。建議參照民營加油站稅務合規(guī)要點，在每月5日前完成增值稅留抵退稅申報。

二、強化質(zhì)量計量管控

1.雙重檢測體系

執(zhí)行中國石油羅家壩站標準：每月開展加油槍自檢（誤差超過±2‰立即停用），每季度委托市計量所進行強制檢定。推廣中海油東城站經(jīng)驗，在加油區(qū)公示《計量承諾書》和最新檢定證書，配備公平計量罐供客戶驗證。

2.物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)管

復制宜昌市成品油綜合監(jiān)管云平臺模式，在儲油罐安裝液位儀傳感器，實時上傳油溫、密度、庫存數(shù)據(jù)，與稅務部門共享動態(tài)監(jiān)測信息。中國石油可升級現(xiàn)有管控系統(tǒng)，實現(xiàn)卸油作業(yè)視頻AI智能識別（如識別未佩戴安全帽等違規(guī)行為）。

三、深化政企協(xié)同機制

1.聯(lián)合執(zhí)法響應

主動參與“一業(yè)一查”跨部門檢查，如中石化夜明珠站配合商務、環(huán)保、應急管理三部門聯(lián)合抽查時，提供近3年卸油記錄、油氣回收檢測報告等電子檔案，將現(xiàn)場檢查時間壓縮至1小時內(nèi)完成。

2.線索共享共建

建立中國石油羅家壩站式“打非治違信息直報通道”，通過加密郵件定期向市場監(jiān)管局報送周邊“黑加油車”活動軌跡。建議三桶油聯(lián)合設立100萬元/年的舉報獎勵基金，對提供有效線索的市民給予500-2000元獎勵。

四、數(shù)字化轉型升級

1.智能管理系統(tǒng)部署

引入中海油東城站QHSE一體化管理體系，將設備檢修周期提醒、安全巡檢路徑規(guī)劃等功能集成至手機APP。參考中國石油郝穴站經(jīng)驗，開發(fā)“加油熱力圖”功能，通過歷史數(shù)據(jù)預測每日各時段客流量，優(yōu)化員工排班。

2.非油業(yè)務數(shù)字化

拓展中長燃公司“油非互動”模式，在“易捷加油”APP增設“宜昌特產(chǎn)專區(qū)”，對接本地柑橘、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品供應鏈，實現(xiàn)加油滿200元贈送10元購物券的精準營銷。

五、品牌服務增值行動

1.公益形象塑造

復制中海油東城站“海洋日主題營銷”，結合長江大保護戰(zhàn)略，在三峽大壩周邊站點開展“守護長江生態(tài)”活動，向新能源車主贈送可降解環(huán)保袋，每加注100升油品捐贈1元用于中華鱘保護基金。

2.差異化服務供給

推廣中國石油羅家壩站“四季關懷服務”，夏季提供冰鎮(zhèn)酸梅湯（日均消耗50升），冬季增設熱飲機（供應紅茶、姜茶）。在G50滬渝高速沿線站點試點“十分鐘應急服務”，包含輪胎充氣、外傷包扎、路線導航等免費項目。

實施路徑建議：三桶油宜成立“宜昌區(qū)域協(xié)同辦公室”，每季度與市商務局、市場監(jiān)管局召開聯(lián)席會議，對照《成品油零售行業(yè)誠信經(jīng)營自律公約》12開展合規(guī)評估。2025年內(nèi)力爭實現(xiàn)三項突破：

①所有站點接入稅控云平臺；

②跨品牌會員積分互通；

③建成3座“光儲充檢”一體化綜合能源站。