武漢市洪山區創新推出排污許可證“動態更新”模式

（通訊員 陳卓）2025年4月30日，隨著武漢聯樂床具有限公司技術負責人，從洪山區政務服務中心環保窗口領取首份“活頁制”排污許可證，標志著武漢市生態環境局洪山區分局在排污許可“模塊化動態管理”方面的探索，邁出了重要一步。

該創新以“活頁替換”替代傳統“整本換證”，將章節看做獨立“模塊”，模糊章節和頁碼的固定性和連續性，通過“即插即用”更新機制，讓排污許可證換頁像“換電池”一樣靈活便捷，成為優化營商環境與綠色低碳發展的“雙向奔赴”。

“這次換證時間大大縮短，我們今年升級的新設備可以立刻投入生產了。”武漢聯樂床具有限公司負責人熊新華說。

在該企業辦公室看到，這份許可證墨綠色的封面嶄新锃亮，采用活頁裝訂的方式，變更哪一頁抽出更換即可。遇到增減頁數，則添加子目錄，采用小標簽做標記，保證了頁碼的連續性，蓋上標記章，記錄變更時間和經手人簽字保證行政效能。

排污許可證制度是國家為了保護環境、實施污染物總量控制，對企業環保進行評估管理的重要手段，由企業向當地生態環境部門申請。未取得排污許可證的，不得排放污染物。

按傳統方式，企業換證時，盡管有時只需更換一個頁碼，也需要重新打印裝訂整本排污許可證，有的證多達上百頁，厚厚幾大本。

近年來，因為不斷升級環保型工藝和設備，排污許可證的變更或重新申請成為高頻審批業務。以武漢聯樂為例，近五年來該企業排污許可證上的信息已經變更了4回。

此次，武漢市生態環境局洪山區分局創新推出“活頁制”排污許可證，“突破傳統‘整本換證’模式，將許可證內容按功能劃分為獨立模塊，企業可根據實際需求靈活替換對應章節。”

武漢市生態環境局洪山區分局工作人員介紹，“例如，核心信息調整時僅需更換‘一級模塊’，工藝微調則更新‘二級模塊’，新增污染防治設施可動態擴展‘三級模塊’，不僅簡化了變更流程，也更加低碳環保。”

為建立長效管理機制，洪山區分局還制作了《洪山區排污許可證副本活頁制換證操作指南（試行）》，為一線工作人員提供指引。

一個小小的創新舉措，打造出“輕量化”管理樣本。不僅進一步優化營商環境，更是將環保理念貫穿全流程。

活頁許可證極大的降低了制作成本，減少紙張消耗達80%，基本信息變更場景下，用紙量最高減少95%；減少的200G銅版紙，可為碳足跡核算提供數據，企業還可自愿將舊頁通過同城快遞寄回，經脫密處理后制成再生紙漿進一步利用，形成資源循環閉環。

據估算，洪山區88家持證企業全面推行后，年均可節約用紙3500余張（約0.7噸），相當于保護12棵成年樹木，減少碳排放1噸左右。

目前，武漢市生態環境部門正謀劃在全市1400余家制造型企業推廣“活頁制”排污許可證，用紙量最高可減少95％，預計年均節約紙張11萬多張。

武漢市生態環境局洪山區分局相關負責人表示，下一步武漢市生態環境局洪山區分局將進一步加強審批服務微創新，解決一批審批過程中存在的痛點、難點、堵點。