6月7日，海南自由貿(mào)易港法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會審議。

　　海南自由貿(mào)易港法草案三審稿在促進海南自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展方面作了新的有針對性的規(guī)定：一是，明確海南自由貿(mào)易港的定位。二是，細化簡并稅制的規(guī)定。三是，明確貨物由內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港退稅的稅制安排——貨物由內(nèi)地進入海南自由貿(mào)易港，按照有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費稅。四是，完善生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，海南自貿(mào)港將在2025年封關(guān)運行，實施“一線放開，二線管住”的運營管理模式。屆時，海南自由貿(mào)易港除負面清單以外的事項、商品外，將實現(xiàn)“全島零關(guān)稅”，絕大部分進口商品將享受“零關(guān)稅”待遇。

　　全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉此前在記者會上介紹，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、簡并稅制后，內(nèi)地貨物進入海南自由貿(mào)易港，應(yīng)當退還增值稅、消費稅，否則，將導致內(nèi)地貨物與進口貨物的稅負不平衡，不利于內(nèi)地貨物在海南市場的公平競爭。據(jù)此，草案增加了相關(guān)規(guī)定。

　　有專家對記者表示，此舉極大利好海南發(fā)展制造業(yè)，將進一步推動海南發(fā)展高端制造業(yè)規(guī)劃的實施。

　　中國區(qū)域科學協(xié)會理事長、國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長肖金成也曾公開表示，海南省應(yīng)利用自貿(mào)港的機遇，大力發(fā)展制造業(yè)。零關(guān)稅非常適合于發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和制造業(yè)，爭取到2035年，使制造業(yè)有比較雄厚的基礎(chǔ)。

　　5月17日，海南省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》（下稱《方案》）的通知，明確了2021年至2023年投資新政策，提出把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置。

　　《方案》解讀新聞發(fā)布會提到，制造業(yè)一直是海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一塊短板，創(chuàng)新能力不強、拳頭產(chǎn)業(yè)不多，升級空間較大。海南將把制造業(yè)做實做優(yōu)做強，切實發(fā)揮制造業(yè)對夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、拉動有效投資的重要作用。

　　《方案》指出，海南將把制造業(yè)放在較為顯著的位置，做好增量發(fā)展和存量調(diào)整，把全省制造業(yè)做實做優(yōu)做強。一是在海口國家高新區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園、儋州木棠工業(yè)園等園區(qū)布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。二是以應(yīng)用和市場為導向，鼓勵和支持國內(nèi)外大型裝備企業(yè)在海南實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，開展省內(nèi)企業(yè)綠色、智能化技術(shù)改造，積極培育裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。三是持續(xù)推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)用新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。

　　2020年12月，十三屆全國人大常委會對海南自由貿(mào)易港法草案進行了初次審議。今年4月，海南自由貿(mào)易港法草案再次提請十三屆全國人大常委會審議。據(jù)悉，草案三次審議稿還增加了“制定生態(tài)環(huán)境準入清單”“防范外來物種入侵”“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”等相關(guān)內(nèi)容。