農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2025年3月發(fā)布的中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單，明確了9項(xiàng)直達(dá)到人到戶的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，旨在通過精準(zhǔn)資金分配和省級(jí)細(xì)化落實(shí)，保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以下是具體政策內(nèi)容：
一、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
對(duì)象：擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼通過“一卡通”或“一折通”直接發(fā)放到戶。
限制條件：已轉(zhuǎn)為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或拋荒1年以上的耕地，取消補(bǔ)貼資格。
二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼
對(duì)象：農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)施“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)”模式，補(bǔ)貼直補(bǔ)到卡。
支持重點(diǎn)：高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)械等，以提升糧油單產(chǎn)、補(bǔ)足丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)短板。
三、小麥“一噴三防”補(bǔ)助
對(duì)象：承擔(dān)小麥生產(chǎn)中后期病蟲害防治任務(wù)的主體（如社會(huì)化服務(wù)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體）。
用途：混合使用殺蟲劑、殺菌劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，促進(jìn)保穗、增粒重、提單產(chǎn)。
四、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)助
對(duì)象：承擔(dān)帶狀復(fù)合種植示范任務(wù)的種植主體，重點(diǎn)支持規(guī)模種植戶。
補(bǔ)貼方向：彌補(bǔ)播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)增加的成本，推動(dòng)技術(shù)本土化應(yīng)用。
五、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼
區(qū)域重點(diǎn)：
東北地區(qū)：延續(xù)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，保障糧食主產(chǎn)區(qū)種植積極性。
稻谷主產(chǎn)省：實(shí)施稻谷補(bǔ)貼，強(qiáng)化水稻生產(chǎn)保障能力。
六、耕地輪作休耕補(bǔ)助
實(shí)施方式：
輪作：東北推廣玉米大豆輪作，黃淮海地區(qū)推行小麥-玉米/大豆（花生）輪作，北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)試點(diǎn)棉花、玉米與花生間套作。
休耕：河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)試點(diǎn)休耕。
七、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助
對(duì)象：農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等主體。
支持方向：
集成技術(shù)推廣：聚焦糧油單產(chǎn)提升技術(shù)，提供綜合性解決方案；
關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助：重點(diǎn)支持糧食精量播種等短板環(huán)節(jié)。
八、草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)
覆蓋范圍：13個(gè)牧區(qū)省份、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及北大荒農(nóng)墾集團(tuán)。
用途：
禁牧補(bǔ)助用于草原生態(tài)保護(hù)；
草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。
九、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼
覆蓋品種：種植、養(yǎng)殖、森林三大類16個(gè)品種，包括稻谷、小麥、玉米、能繁母豬、公益林等。
補(bǔ)貼比例：
種植業(yè)：東部中央補(bǔ)貼35%，中西部及東北補(bǔ)貼45%；
養(yǎng)殖業(yè)：東部補(bǔ)貼40%，中西部及東北補(bǔ)貼50%。
政策延伸：三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)全國(guó)推廣，大豆同類保險(xiǎn)覆蓋所有省級(jí)行政區(qū)。
資金分配與執(zhí)行機(jī)制
中央財(cái)政根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、生態(tài)保護(hù)需求等因素測(cè)算資金并分配到省，省級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化補(bǔ)貼范圍、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)，例如：
東北地區(qū)可提高大豆玉米復(fù)合種植補(bǔ)貼力度；
黃淮海省份可側(cè)重小麥“一噴三防”技術(shù)推廣。
有多少錢？
根據(jù)財(cái)政部及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開信息，2025年中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單中涉及的9項(xiàng)到人到戶農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，可通過以下數(shù)據(jù)綜合估算：
1.鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金基準(zhǔn)值
財(cái)政部提前下達(dá)的2025年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金 為1593億元。該資金主要用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，屬于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的核心組成部分。
2.年度資金增長(zhǎng)趨勢(shì)
2024年同類資金規(guī)模為1770億元，較2023年顯著增加。結(jié)合近年政策對(duì)鄉(xiāng)村振興的持續(xù)傾斜，2025年資金總額可能保持相似規(guī)模或小幅增長(zhǎng)。
3.專項(xiàng)補(bǔ)貼疊加效應(yīng)
除鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金外，其他專項(xiàng)補(bǔ)貼（如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等）通常單獨(dú)列支。例如：
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：2024年安排545億元，2025年預(yù)計(jì)進(jìn)一步增加。
玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼：東北等重點(diǎn)區(qū)域年投入超百億元。
4.綜合估算結(jié)果
2025年9項(xiàng)補(bǔ)貼總規(guī)模可能在1600億—1800億元 區(qū)間內(nèi)，其中：
鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金占比約85%（約1593億元）；
其他專項(xiàng)補(bǔ)貼（如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、生產(chǎn)者補(bǔ)貼）約貢獻(xiàn)剩余15%。
資金分配邏輯：中央財(cái)政按耕地面積、糧食產(chǎn)量等因素將資金分配到省，省級(jí)再細(xì)化落實(shí)。例如，2025年四川省獲130億元鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，河南省獲72億元。
