5月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上提到“有6億人每個(gè)月的收入也就1000元”引發(fā)關(guān)注討論。李克強(qiáng)說(shuō)，“怎么樣保障那些困難群眾和受疫情影響新的困難群眾的基本民生，我們應(yīng)該放在極為重要的位置”。

月收入僅1000元，用李克強(qiáng)的話說(shuō)，“在一個(gè)中等城市可能租房都困難”。

有了“月收入僅1000元”這個(gè)數(shù)字概念，其他什么都不用再說(shuō)了。說(shuō)實(shí)話，這個(gè)數(shù)字對(duì)我這個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者沖擊都很大。

經(jīng)濟(jì)總量世界第二，人均GDP一萬(wàn)美元，戶均資產(chǎn)300萬(wàn)元……對(duì)這6億人來(lái)說(shuō)，都是遙遠(yuǎn)的事情。

過(guò)去我們看的比較多的是，城市低收入者因?yàn)?/span>舊城改造住進(jìn)高樓，但是，并沒(méi)有笑容，因?yàn)槭杖脒^(guò)低。農(nóng)民搬進(jìn)別墅，但是，都是舊家具，因?yàn)槭杖脒^(guò)低。其實(shí)，沒(méi)有居民收入的增長(zhǎng)，其他都是“天上的浮云”。

這6億低收入人群，如何解決他們的收入提高的問(wèn)題？

通過(guò)這次疫情的分析，以及長(zhǎng)期以來(lái)城管與小商小販之間的矛盾沖突，筆者認(rèn)為，要保民生，就要在政策上與制度上予以創(chuàng)新，大力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)與建立基本消費(fèi)計(jì)劃。

家庭經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最基礎(chǔ)層面

在中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)層次中，有個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)、民企集團(tuán)，這些都是要求有一定的條件，比如營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、雇傭人數(shù)、經(jīng)營(yíng)發(fā)票等。

其實(shí)，還有一個(gè)更基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)層級(jí)，這就是家庭經(jīng)濟(jì)。家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容比較寬松，以家庭成員為主，自由度非常高。比如，農(nóng)村的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)就是如此，種什么？怎么種？由家庭成員說(shuō)了算。

農(nóng)民還可以在房前屋后多發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。這是一種庭院經(jīng)濟(jì)。庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，為自己和社會(huì)提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。

這兩天正好看到一個(gè)案例。

湖北省咸寧市咸安區(qū)發(fā)展綠色庭院2000余家，發(fā)展林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)1萬(wàn)余畝，發(fā)展庭院農(nóng)莊500余個(gè)。

案例一：在雙溪橋鎮(zhèn)三橋村，71歲的樊仁義依托美麗村灣建設(shè)的好環(huán)境，兩年前將自家房屋改裝成樊宣農(nóng)莊，辦起農(nóng)家樂(lè)，游客四季不斷，每年能為家庭帶來(lái)10余萬(wàn)元的收入。

案例二：走進(jìn)汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村8組，竹林搖曳，雞群嬉鬧。黑磚黛瓦，村灣整潔。30戶村民的村灣宛若大庭院， 實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美化和經(jīng)濟(jì)收益雙豐收。原來(lái)，8組通過(guò)成立合作社集中在山間竹林養(yǎng)雞，各家不僅分紅分雞，還保證了院落的整潔亮麗。

案例三：前院，茶花、月季花開(kāi)得正艷；后院，柑橘樹(shù)掛著豐碩的果實(shí)，紅葉石楠、大葉女貞等各類綠化苗木隨處可見(jiàn)——向陽(yáng)湖鎮(zhèn)鐵鋪村六組村民雷六云的家就在綠樹(shù)果香之間。

雷六云家的院子原本空蕩蕩的。上世紀(jì)90年代末，偶然聽(tīng)說(shuō)鄰村親戚賣樹(shù)苗收入不錯(cuò)，夫妻倆主動(dòng)上門學(xué)習(xí)技術(shù)，還將房前屋后的空地和一畝多田地全部種上果樹(shù)苗。2004年，他們種植的第一批樹(shù)苗出圃，掙了3000多元。

2010年，夫妻倆拿出積蓄，流轉(zhuǎn)10畝土地，發(fā)展真正的苗圃基地。為引進(jìn)合適的品種，雷六云把自家庭院當(dāng)試驗(yàn)田。如今，基地每畝苗木產(chǎn)值近萬(wàn)元。他們承接周邊的綠化工程，年收入6萬(wàn)余元，不但蓋起兩層樓的新房，還新買了一輛車。

那么，城市的家庭能不能也有這種自由經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)呢？在過(guò)去，城管十分嚴(yán)厲的情況下，是很困難的事。現(xiàn)在則有了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的復(fù)蘇。

早在2007年全國(guó)兩會(huì)前夕，上海、重慶兩市先后實(shí)施“不再一律封殺馬路攤點(diǎn)”和“有序開(kāi)放馬路攤點(diǎn)”的舉措。

今年3月15日成都市出臺(tái)《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開(kāi)展占道促銷、允許流動(dòng)商販販賣經(jīng)營(yíng)、允許互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴(kuò)大停放區(qū)域等“五允許”，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。同時(shí)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)需保障安全、不占用盲道和消防通道、不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔工作。成都因?yàn)橛行蚍砰_(kāi)夜市，增加了10萬(wàn)以上的就業(yè)崗位。

今年5月27日中央文明辦改變文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

6月5日住建部城市管理監(jiān)督局印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》。

這說(shuō)明這種家庭經(jīng)濟(jì)的生命力是十分旺盛的。有一位市民，白天在服裝廠上班，晚上在夜市擺地?cái)偅u服裝，收入大幅度增加。因此，家庭經(jīng)濟(jì)是立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)，只要勤勞就可以致富。

家庭經(jīng)濟(jì)，就是由家庭成員決定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，擺地?cái)偅u紅薯，蹬三輪車，貼手機(jī)膜，等等，都是可以有收入的家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)，屬于家庭經(jīng)濟(jì)的一種。

在古代，市場(chǎng)的名字有市井、草市、夜市、早市、集市等。可以看出市場(chǎng)與地?cái)偟拿芮嘘P(guān)系。

市井，是指商肆集中的地方，古代又稱作“市廛”。《管子·小匡》曰：“處商必就市井。”意思是有商人經(jīng)營(yíng)的地方就是市井。漢代長(zhǎng)安有九個(gè)市，六市在大路西邊，統(tǒng)稱西市；三市在大路東邊，統(tǒng)稱東市。東西市以外還有個(gè)槐市。北魏洛陽(yáng)有東市、大市、四通市等等。

草市，原來(lái)是鄉(xiāng)村定期集市﹐經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，到宋代﹐其中一部分發(fā)展成為居民點(diǎn)，個(gè)別的上升為縣﹑鎮(zhèn)﹔而緊臨州縣城郭的草市，則發(fā)展成為新的商業(yè)市區(qū)。

夜市最早出現(xiàn)于唐代，但國(guó)家明文允許夜市，是在北宋開(kāi)封東京城時(shí)期。后南宋遷都于臨安（今杭州）。臨安人口由于中原大量人口南遷同樣多達(dá)百萬(wàn)，大街小巷店鋪林立，早市、夜市“買賣晝夜不絕”。還有各種小販、貨郎叫賣，更增添了城市的“煙火氣”。

早市，宋代之前，對(duì)開(kāi)市的時(shí)間有限制。宋代開(kāi)市國(guó)家明文規(guī)定允許早市，又稱朝市。每天一早開(kāi)市，交易只有2～3個(gè)小時(shí)。

集市是指定期聚集進(jìn)行的商品交易活動(dòng)形式。主要指在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)代和地區(qū)普遍存在的一種貿(mào)易組織形式，又稱市集或集。

在上個(gè)世紀(jì)70年代，農(nóng)村還有集市，每個(gè)村子固定一天，小商人就可以輪流到各村賣東西。所以，稱為“趕集”。

發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)或者“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，有三大好處，一是家庭經(jīng)濟(jì)減輕了中國(guó)就業(yè)的壓力，二是滿足了社會(huì)上方方面面的需要，三是培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)精神，大商大販?zhǔn)怯?/span>小商小販發(fā)展而來(lái)的。1979年9月，武漢漢正街103位個(gè)體戶獲批擺地?cái)偅艜?huì)有后來(lái)的全國(guó)最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)。

因此，目前不要過(guò)度關(guān)注地?cái)偨?jīng)濟(jì)，而是要把地?cái)偨?jīng)濟(jì)視為家庭經(jīng)濟(jì)的主要形式，并制定優(yōu)惠政策，把家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入一個(gè)長(zhǎng)效發(fā)展的軌道，使之成為個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的策源地。

通過(guò)基本消費(fèi)計(jì)劃提升消費(fèi)規(guī)模

地?cái)偵系纳唐?/span>，應(yīng)該是價(jià)廉物美的。因此，去逛地?cái)偸袌?chǎng)的，也大部分是收入不高者，或者喜歡品嘗美食的。

因此，要讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康且穩(wěn)定的發(fā)展，要增加城鄉(xiāng)居民的收入。建立基本消費(fèi)計(jì)劃。

4月19日，湖北省新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上公布一個(gè)消息，從4月1日起，城、鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至830元/月、680元/月，分別比去年增加50元，同步提高其他困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從4月起，在及時(shí)啟動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，增發(fā)1倍的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。3月至6月，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月各提高50元。

因此，武漢的低保人員，就是屬于全國(guó)6億人中的群體，月收入在1000元的范疇。盡管目前武漢市等各地發(fā)放消費(fèi)券，提高了低保人員的收入與消費(fèi)水平，但是，并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和長(zhǎng)效機(jī)制。

建議建立基本消費(fèi)計(jì)劃，提高低保人員的收入，真正提高中國(guó)的消費(fèi)水平。

具體方案是，以當(dāng)?shù)?/span>上年月均消費(fèi)水平一半確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

比如，2018年，武漢月均人消費(fèi)支出2400元左右，那么，2019年的低保標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該在1200元。方法很簡(jiǎn)單。

這樣的話，超市、地?cái)偵系呢洸?/span>會(huì)有人買。