（通訊員 陳卓）2025年4月30日，隨著武漢聯(lián)樂床具有限公司技術負責人，從洪山區(qū)政務服務中心環(huán)保窗口領取首份“活頁制”排污許可證，標志著武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局在排污許可“模塊化動態(tài)管理”方面的探索，邁出了重要一步。

該創(chuàng)新以“活頁替換”替代傳統(tǒng)“整本換證”，將章節(jié)看做獨立“模塊”，模糊章節(jié)和頁碼的固定性和連續(xù)性，通過“即插即用”更新機制，讓排污許可證換頁像“換電池”一樣靈活便捷，成為優(yōu)化營商環(huán)境與綠色低碳發(fā)展的“雙向奔赴”。

“這次換證時間大大縮短，我們今年升級的新設備可以立刻投入生產(chǎn)了。”武漢聯(lián)樂床具有限公司負責人熊新華說。

在該企業(yè)辦公室看到，這份許可證墨綠色的封面嶄新锃亮，采用活頁裝訂的方式，變更哪一頁抽出更換即可。遇到增減頁數(shù)，則添加子目錄，采用小標簽做標記，保證了頁碼的連續(xù)性，蓋上標記章，記錄變更時間和經(jīng)手人簽字保證行政效能。

排污許可證制度是國家為了保護環(huán)境、實施污染物總量控制，對企業(yè)環(huán)保進行評估管理的重要手段，由企業(yè)向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申請。未取得排污許可證的，不得排放污染物。

按傳統(tǒng)方式，企業(yè)換證時，盡管有時只需更換一個頁碼，也需要重新打印裝訂整本排污許可證，有的證多達上百頁，厚厚幾大本。

近年來，因為不斷升級環(huán)保型工藝和設備，排污許可證的變更或重新申請成為高頻審批業(yè)務。以武漢聯(lián)樂為例，近五年來該企業(yè)排污許可證上的信息已經(jīng)變更了4回。

此次，武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局創(chuàng)新推出“活頁制”排污許可證，“突破傳統(tǒng)‘整本換證’模式，將許可證內(nèi)容按功能劃分為獨立模塊，企業(yè)可根據(jù)實際需求靈活替換對應章節(jié)。”

武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局工作人員介紹，“例如，核心信息調(diào)整時僅需更換‘一級模塊’，工藝微調(diào)則更新‘二級模塊’，新增污染防治設施可動態(tài)擴展‘三級模塊’，不僅簡化了變更流程，也更加低碳環(huán)保。”

為建立長效管理機制，洪山區(qū)分局還制作了《洪山區(qū)排污許可證副本活頁制換證操作指南（試行）》，為一線工作人員提供指引。

一個小小的創(chuàng)新舉措，打造出“輕量化”管理樣本。不僅進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更是將環(huán)保理念貫穿全流程。

活頁許可證極大的降低了制作成本，減少紙張消耗達80%，基本信息變更場景下，用紙量最高減少95%；減少的200G銅版紙，可為碳足跡核算提供數(shù)據(jù)，企業(yè)還可自愿將舊頁通過同城快遞寄回，經(jīng)脫密處理后制成再生紙漿進一步利用，形成資源循環(huán)閉環(huán)。

據(jù)估算，洪山區(qū)88家持證企業(yè)全面推行后，年均可節(jié)約用紙3500余張（約0.7噸），相當于保護12棵成年樹木，減少碳排放1噸左右。

目前，武漢市生態(tài)環(huán)境部門正謀劃在全市1400余家制造型企業(yè)推廣“活頁制”排污許可證，用紙量最高可減少95％，預計年均節(jié)約紙張11萬多張。

武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局相關負責人表示，下一步武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局將進一步加強審批服務微創(chuàng)新，解決一批審批過程中存在的痛點、難點、堵點。